东南亚国别动态：港澳（001）
（2009/07/01—07/13）
目录：
香港/政府就打擊清洗黑錢立法建議展開諮詢
香港/香港勢成創新及科技樞紐
香港/金管局調查雷曼兄弟相關個案的進展
香港/與芬蘭簽署促進和保護投資協定
澳門/二零零九年五月旅行團及酒店入住率
澳門/輕軌二期可行性研究初步方案公開諮詢結束
澳門/「氹仔新碼頭主體工程擴建」 - 預先評定資格之限制開標結果
澳門/澳門特區官員團日前應邀訪問香港 就城規跨境基建環保進行交流
澳門/解放軍總參謀部測繪局向澳門特區政府可持續發展策略研究中心與地圖繪製暨地籍局移交航攝成果
澳門/澳門城規編制調研工作順利展開 專家建議完善機制整合資源
澳門/一个链接：澳門特區政府可持續發展策略研究中心
澳門/澳門旅遊局駐葡代表獲“最佳外地官方旅遊辦事處獎”
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香港：
政府就打擊清洗黑錢立法建議展開諮詢
香港政府新闻网：政府今日(七月九日)公布就金融業打擊清洗黑錢監管制度的立法建議大綱進行諮詢。諮詢為期三個月，於今年十月八日結束。
財經事務及庫務局發言人表示：「這項立法措施是直接因應打擊清洗黑錢財務行動特別組織(特別組織)的建議而作出的回應。特別組織是國際打擊清洗黑錢監管標準制定的跨政府組織，它指出香港應把客戶查證及備存紀錄納入法規之內，並就金融機構的違規情況制訂適當的罰則，及為匯款代理人及貨幣兌換商設立一套打擊清洗黑錢的監管制度。二零零八年特別組織曾就香港打擊清洗黑錢制度進行評核，之後提出了不足之處，今次的立法建議旨在就有關的不足提出改善，這亦有助維持香港國際金融中心的地位。」
建議的大綱臚列了將受法例規管的金融機構、客戶查證及備存紀錄責任的要求、違規的的法律責任及罪行、監管當局的權力及相關的制衡措施、違反責任的刑事及監管罰則；以及適用於提供匯款及貨幣兌換服務的商戶的發牌制度，以達致打擊清洗黑錢的目的。
下列為建議法例內容的要點：
＊ 訂明金融機構(包括銀行及接受存款機構、由證券及期貨監察委員會規管的持牌法團、從事長期保險服務的保險公司及中介人，以及匯款代理人和貨幣兌換商)的客戶查證及備存紀錄規定；
＊ 賦予監管機構應有的權力，使它們在適當的制衡下，令法例得以遵從；
＊ 令監管機構對違規者可施加適當的刑事和監管罰則，並同時設立獨立的法定上訴審裁制度；以及
＊ 設立一套由香港海關負責執行，適用於匯款代理人和貨幣兌換商的發牌制度，以達致打擊清洗黑錢的監管目的。
香港勢成創新及科技樞紐
香港政府新闻网：創新科技署助理署長陳圳德今日（七月六日）表示，政府已安排多項資金和基礎建設支援，推動香港發展成為區內創新及科技樞紐。
陳圳德在香港科技大學舉辦的第六屆Asialics International Conference "Linkages in Innovation Systems : Global and Local Perspective" 研討會上致辭時指，香港所具備的獨特優勢，有利市場發展。
他說：「香港企業的業務遍布珠三角，並且十分了解內地和世界市場，加上《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》所提供的優惠待遇，有利各具獨特優勢的香港和內地產業作進一步合作。另外，香港亦可善用珠三角地區的生產優勢以及龐大的內地市場，為科研成果造就規模效益。」
資金支援方面，陳圳德指出，於一九九九年成立的創新及科技基金已經資助１４３６個由大學、研究機構以及業界進行的應用研發項目，撥款近４０億元，涉及多個科技範疇。
陳圳德又說：「此外，於二○○六年四月成立的五所研發中心一直積極尋求與業界合作，至今已在具高市場潛力的領域展開超過２００個研發項目，撥款總額超過１０億元。」
他續說：「科學園現時有超過２６０間海外及本地科技公司進駐，事實上，科學園最成功之處，就是其群組效益使園內從事相同或不同科技業務的企業能建立關係。」
陳圳德指商界日益重視研發活動，這趨勢令人鼓舞。在二○○三年至二○○七年期間，商界聘用的研發人員數目由７４５４人增加至１２６７３人，升幅達百分之七十，而商界投放的研發開支，亦由３５億元大幅增加百分之七十四至６１億元。
陳圳德強調，根據經濟機遇委員會提出的建議，政府最近已決心加強對創新及科技發展的支援。
他補充說：「我們將積極研究透過新的財務或稅務誘因，鼓勵私營機構投放更多資源於研發工作；探討發展科學園第３期的可行性和活化工業的功能，提升科技基建以迎合科技產業的需求；透過資助計劃，向五所研發中心提供更多資源推動應用研發，加強商品化工作；以及繼續藉「深港創新圈」加強與深圳的科技合作，共同致力吸引更多研發機構落戶深港區內。」
金管局調查雷曼兄弟相關個案的進展
香港金融管理局：香港金融管理局（金管局）今日（七月三日）公布現正就667宗雷曼兄弟相關個案考慮採取紀律行動。這些個案已經過金管局的詳細調查。
金管局發言人表示：「多宗個案已進入相當後期的法規執行程序。在我們就這些個案作出最後決定前，必須完成有關的適當程序以確保公平，其中包括讓受調查對象有機會作出陳述。」
金管局由二○○八年十月十七日起共轉介482宗雷曼兄弟相關個案至證監會（與上周相同），當中涉及16間銀行，以採取進一步行動。金管局研究過這些個案後，認為有足夠理據將這些個案轉介至證監會以便向有關銀行進行調查。
金管局在截至二○○九年七月三日合共收到21,421宗涉及雷曼兄弟相關產品的投訴，其中21,169宗已完成初步評估。基於上述評估，金管局現正調查6,271宗個案，並就12,770宗個案收集進一步資料。至今共有1,461宗投訴已經完結，原因是經過初步評估後被發現表面證據不足，或在詳細調查後被確定缺乏足夠理據及證據（附表綜合截至目前為止所收到的投訴的概況）。金管局發言人表示：「這些個案的完結，並不會影響證監會現正就有關銀行進行由上而下式的調查。」
香港與芬蘭簽署促進和保護投資協定
商務及經濟發展局局長劉吳惠蘭今日（七月二日）代表香港特別行政區政府與芬蘭外貿與發展部長帕沃．韋于呂寧在芬蘭赫爾辛基簽署促進和保護投資協定。
劉吳惠蘭說：「香港和芬蘭享有極良好的貿易及經濟關係，有關協定將進一步加強我們在這方面的聯繫。」
根據協定，雙方政府須給予投資者公平待遇、在投資被徵收時作出賠償，及容許投資和收益自由轉移至境外。該協定也規定投資紛爭可根據國際認可的規則解決。
劉吳惠蘭表示：「協定將令香港和芬蘭共同受惠。它給予芬蘭投資者額外保證，他們在香港的投資將得到充分保障。同時，香港商界在芬蘭的投資亦可享受類似的保障。」
該份協定的有效期為十五年。此後，除任何一方要求終止，否則該份協定將保持無限期有效。
這是香港簽署的第十六份促進和保護投資協定。現時香港已和（按時序排列）荷蘭、澳洲、丹麥、瑞典、瑞士、新西蘭、意大利、法國、德國、比利時－盧森堡經濟聯盟、奧地利、日本、韓國、英國和泰國簽署同類協定。
澳門：
二零零九年五月旅行團及酒店入住率
2009-07-13 12:38:00
來源 :澳門特區政府 統計暨普查局
根據統計暨普查局資料顯示，受人類豬流感蔓延的影響，以及內地實施新《旅行社條例》，今年5月隨團來澳旅客較去年同月大幅減少42.5%，為244,654人次。團客主要來自中國大陸(157,543人次)、香港(17,792人次) 、中國台灣(15,415人次)及日本(12,182人次)；其中內地、香港及日本團客較去年同月分別減少43.5%、44.5%及38.8%，而中國台灣團客則增加2.8%。今年首五個月隨團入境旅客總數共2,091,360人次，較去年同期微升0.9%。
今年5月隨團外遊的澳門居民為13,306人次，較去年同月減少17.1%。隨團外遊的旅遊線主要為中國大陸(佔總數79.5%)、中國台灣(7.1%)及日本(4.3%)。今年首五個月的隨團外遊居民總數為79,533人次，較去年同期減少8.0%。
此外，使用旅行社服務的非隨團外出澳門居民為36,691人次，較去年同月增加25.5%；目的地主要為中國大陸(佔總數39.7%)及香港 (31.3%)。今年首五個月使用旅行社服務的非隨團外出居民有163,207人次，較去年同期增加8.8%。
酒店業於今年5月底的可供應用客房總數為17,529間，較去年同月增加1,301間，增幅為8.0%。
今年5月本澳酒店的住客共444,912人次，較去年同月減少18.2%；主要客源為中國大陸(佔總數47.0%)及香港(24.3%)。酒店平均入住率為59.4%，較去年同月顯著下跌13.5個百分點，其中以四星級及五星級酒店的平均入住率較高，為61.7%及61.3%；住客的平均留宿時間為1.49晚，較去年同月增加0.14晚。今年首五個月酒店住客總數為2,658,967人次，較去年同期減少1.4%。
今年首五個月入住酒店的旅客佔留宿旅客總數61.7%，較去年同期的56.3%為高。
輕軌二期可行性研究初步方案公開諮詢結束
2009-07-13 11:04:00
來源 :澳門特區政府運輸基建辦公室
為期兩個月的澳門輕軌系統第二期可行性研究初步方案諮詢活動已經結束，諮詢期間，不同團體和市民透過各種渠道，如座談討論、寄發意見電郵、投放意見表和遞交書面意見等，對三個概念方案踴躍發表意見和提出建議。經過這次諮詢工作，運輸基建辦公室技術人員和顧問公司研究團隊的工作人員深入認識市民的想法。目前，相關人員正展開意見整理和分析，而這些意見資料將會適時向外發佈。
提升市民的生活質素，提供一個能有效支持澳門可持續發展的運輸系統，是澳門特別行政區政府主要的交通政策目標。盡管輕軌系統的第一期路線已覆蓋澳門大部份地區，然而，還有一些地區是需要輕軌服務。為此，運建辦啟動了澳門輕軌系統第二期的可行性研究，研究目的包括：與第一期輕軌路線兼容和建議與之連接的方案；為西北區和內港區建議可行的輕軌路線；增強與周邊地區重新規劃發展的潛力；創造公交轉乘設施的機會，提升整體交通運輸效率；減少現有道路交通對居民生活環境的影響。
在展開研究的前期過程中，運建辦向城規、基建、海陸交通、環保和文化等政府部門收集資料和進行溝通。顧問公司研究團隊在完成第一階段工作後，向運建辦建議三個概念方案，分別是：內港地底方案、沿岸高架方案和沿港隧道方案，並且由五月九日起展開第二階段面向社會的諮詢活動。運建辦舉辦四場面向社會各界別的諮詢會，又到社區服務諮詢委員會進行方案介紹，還主動聯繫不同的民間團體、研究組織、社會服務機構和專業技術協會，包括：澳門街坊會聯合總會、澳門工會聯合總會、澳門婦女聯合總會、澳門經濟學會、漁民互助會、澳門發展策略研究中心、澳門明愛、澳門工程師學會、澳門付貨人協會、澳門建築師協會、澳門傷殘人士服務協進會等合作舉辦講座、座談會和工作坊等，與公眾進行面對面的溝通，讓社會各界可以充份了解各個概念方案和相關的分析資料，藉此從各方面收集建議。
「氹仔新碼頭主體工程擴建」 - 預先評定資格之限制開標結果
2009-07-10 16:03:00
來源 : 澳門特區政府建設發展辦公室
“氹仔新碼頭主體工程擴建”預先評定資格之限制招標本月10日(星期五)進行開標，共有16間公司遞交投標文件。經開標程序後，有一間公司因不符合招標方案的規定，被取消投標資格。建設發展辦公室認為，採用預先評定資格之限制招標，有助在專業、技術、經濟以至財政等方面，預先甄選出符合條件的承建商；與此同時，為回應社會訴求，甄審標準中，引入廉潔誠信記錄、僱用勞工記錄和說明僱用本地及外地勞工狀況的《人力資源分配計劃》等新元素。
考慮到氹仔新碼頭主體工程擴建的工程規模大、技術要求高、協調層面強等因素，採用預先評定資格之限制招標有助選出在專業、技術、經濟及財政等條件均符合資格的承建商，進入下一階段諮詢，為“氹仔新碼頭主體工程擴建”的施工提交標書。
另外，為進一步推行廉潔施政理念、確保本地工人就業及嚴厲打擊僱用非法勞工的企業，在預先評定資格之限制招標的甄審標準中注入了新元素，包括引入廉潔誠信記錄(15%)、僱用勞工記錄(5%)及拖欠工人薪酬(5%)和說明僱用本地及外地勞工狀況的《人力資源分配計劃》(10%)。其具體內容為，將審查最近五年內，競投公司股東或其公司行政管理機關成員又或競投者本人被法院裁定涉及行賄受賄行為的記錄以及競投公司或競投者本人最近五年有否被法院或行政機構裁定曾聘用非法勞工、過職或過界勞工的記錄。競投者倘若存在上述違規記錄，則在甄審標準相應欄目的評分為零，而競投者必須在預先評定資格之限制招標中評分不小於65分方可進入下一階段諮詢。是次招標會評定甄審最多8（八）名競投者，建設發展辦公室將於開標日起計90日內向上述獲甄審具備資格的承建商發出提交施工標書的邀請。
氹仔新碼頭主體工程擴建的施工地點及工程特性：於氹仔北安填土區興建客運碼頭大樓，其中包括16個400人客船泊位、3個1200人客船泊位及天面直昇機坪。
澳門特區官員團日前應邀訪問香港 就城規跨境基建環保進行交流
2009-07-10 12:56:00
來源 : 澳門特區政府運輸工務司司長辦公室
為有效落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，進一步促進粵港澳合作，應香港政制及內地事務局邀請，特區政府日前續第六次組織澳門特區官員前往香港訪問，分別和香港發展局、運輸及房屋局、環境局等部門就區域合作、跨境基建、跨境運輸網絡、環境保護、共建優質生活圈等不同範疇進行了交流。雙方均認同在現有的合作機制下加強溝通、協作，以互惠相利作原則，謀求港澳兩地與珠三角地區共同發展。
訪港團一行十四人由運輸工務司司長辦公室主任黃振東率領，成員包括交通事務局局長汪雲、環境保護局局長張紹基、副局長黃蔓葒、建設辦公室副主任周惠民、土地工務運輸局城市規劃廳廳長劉榕等。
訪問團分別和香港發展局、運輸及房屋局、環境局進行了座談，聽取香港方面在「香港的整體發展及城市規劃策略」、「市區重建策略檢討」、「港島東海旁研究──可行性研究」、「都市氣候圖及風環境評估標準可行性研究」、「跨境運輸網絡」、「共建粵港澳優質生活」等不同範疇作介紹。
在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》中，跨境基建及環保均是重要範疇，訪問團聽取香港方面介紹規劃中的跨境運輸基建項目，包括港珠澳大橋、廣深港高速鐵路、港深機場聯絡線等，雙方就跨境交通的對接、強化港澳和珠三角在道路交通網路的聯繫、進一步推動珠三角的合作交流了意見。而在環保方面，香港環境局介紹了「綠色大珠三角地區優質生活圈」構思，提出在空氣聯防聯治、促進循環經濟產業、電動車普及應用、推動區域企業清潔生產、再生能源的研發及應用、清潔能源基建與供應等六方面合作。在座談上，港澳雙方認同日後需要加強合作，而澳門環境保護局是新成立的部門，亦有需要和香港方面加強聯絡、交流，共同推進區域環保工作。
訪問團一行還參觀了策劃中的廣深港高速鐵路位於西九龍的香港總站。香港政制及內地事務局並設晚宴歡迎訪問團，該局常任秘書長羅智光、副秘書長陳偉基、首席助理秘書長曾愛蓮等出席，新知舊雨，交談甚歡。
解放軍總參謀部測繪局向澳門特區政府可持續發展策略研究中心與地圖繪製暨地籍局移交航攝成果
2009-07-09 18:28:00
來源 : 澳門特區政府地圖繪製暨地籍局
中國人民解放軍總參謀部測繪局向澳門特區政府可持續發展策略研究中心及地圖繪製暨地籍局移交近日完成的澳門特區範圍航空攝影測量工作的全部數據成果。這是澳門特區自成立以來，首次完成幅蓋全澳範圍製作的真正射影像航空攝影工作，作為向特區回歸十周年獻上的一份厚禮。
出席成果接收儀式的有澳門特區政府可持續發展策略研究中心謝志偉主任、吳志良副主任，澳門特區政府地圖繪製暨地籍局陳漢平代局長、惠程勇代廳長，以及中國人民解放軍總參謀部測繪局的主要領導和技術人員。
是次高度專業的航空攝影測量工作是在行政長官何厚鏵和運輸工務司司長劉仕堯的大力支持下，經過國務院港澳事務辦公室的充分協調，才得以順利進行。中國人民解放軍總參謀部測繪局高度重視是次航空攝影工作，組織了具有豐富經驗的技術團隊，在短時間內完成了航空影像資料的採集工作，並嘗試採用世界先進的像素工廠(Pixel Factory)技術，完成真正射影像的成果製作。
此次移交的成果包括澳門航空攝影原始影像，澳門特區數字高程模型（DEM）及1：1000真正射影像圖（TDOM）等数据與圖紙，這些成果使澳門特區具備了更精細、更詳盡、更完善的地理數據及空間分析數據。有效地保證了澳門特區基礎地理資訊的時效性，為特區政府更細緻地開展土地管理和城市規劃工作提供了更可靠的地理資訊，也為落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020)》中進行區域合作的規劃研究奠定了基礎。
澳門特區政府可持續發展策略研究中心謝志偉主任致辭時表示，感謝總參測繪局對澳門特區政府航空攝影工作的重視，派出了高質量的技術團隊，高效率地配合有關工作的進展。目前，可持續發展策略研究中心在進一步完善《澳門城市概念性規劃》的工作中，將這套最新的航空攝影數據應用於《數字澳門三維城市信息系統》的研究工作中，從而提升《數字澳門三維城市信息系統》的準確性與實用性。
澳門特區政府地圖繪製暨地籍局陳漢平代局長也對中國人民解放軍總參謀部測繪局在如此短的時間內，幫助特區政府完成高質量的航空攝影工作表示衷心感謝，也希望地籍局與總參測繪局繼續保持良好的合作關係，在未來能有更多的合作機會與合作空間。
澳門旅遊局駐葡代表獲“最佳外地官方旅遊辦事處獎”
2009-07-03 22:52:00
來源 : 澳門特區政府旅遊局
澳門駐葡萄牙旅遊推廣暨諮詢中心獲葡萄牙歷史最悠久的專業旅遊報紙《大眾旅遊》(Publituris)頒發“2008年度最佳外地官方旅遊辦事處獎”(Best Foreign Tourism Representative Office in 2008)。頒獎典禮於週四晚(2日)在里斯本聖喬治古堡內舉行。
澳門駐里斯本經濟貿易辦事處主任羅立文及澳門駐葡萄牙旅遊推廣暨諮詢中心協調員霍天樂於當晚領取獎項。
大眾旅遊大獎(Publituris Awards) 有三十多個範疇，每年選出葡萄牙旅遊業界的最佳公司、專業人士及服務等。超過180間機構角逐今年度的獎項。
各個獎項的得獎者，均經過三個嚴緊的遴選過程而產生，獲提名單位均具備積極傳播、創新及專業精神。首先由《大眾旅遊》編輯部根據《大眾旅遊》及其相關旅遊刊物於2008年刊登的新聞挑選出六個候選單位，再透過網上投票，三個獲票最多的候選單位接受由多名旅遊專業人士組成的評審團作最後審議。
大眾旅遊大奬是為了激勵和肯定每個獲提名單位對葡萄牙旅遊業的重要性。
澳門城規編制調研工作順利展開 專家建議完善機制整合資源
2009-07-03 15:29:00
來源 : 澳門特區運輸工務司司長辦公室
受澳門運輸工務司委托，廣東省城鄉規劃設計研究院省城市發展研究中心展開對澳門城市規劃編制體系的研究工作，該中心早前派出調研小組來澳，與特區政府工務規劃部門以及民間專業團體、規劃界人士進行座談，深入了解澳門城市規劃體系的現況，聽取政府部門、民間團體對城市規劃編制體系、公眾參與的意見。調研組在總結是次調研成果時指出，澳門並非沒有城市規劃，只是欠缺制度化的城市規劃體系，城市規劃編制存在體制上的不足，認同本澳城市規劃體系的完善有必要建立在「尊重歷史、立足澳門」的基礎上，建議規劃編制體系要以「顯現問題、完善機制、整合資源」為大戰略，從而進一步研究建立制度化的規劃體系，以及具體落實的行動方案。
是次調研乃澳門城市規劃編制體系研究的前期工作之一，調研組由廣東省城鄉規劃研究院省城市發展研究中心主任，教授級高級城市規劃師宋勁松任組長，成員包括廣東省城鄉規劃研究院原院長，高級城市規劃師林玉明，華南理工大學建築與城市設計研究所副所長周劍雲教授等。
調研組在澳期間，分別和文化局、土地工務運輸局、交通事務局、運輸工務範疇城市規劃及協調小組等政府部門進行座談交流，深入了解本澳目前城市規劃編制體系的構成、編制及審批、規劃許可等方面的程序和內容，就規劃編制體系現存的問題、未來思路，公眾參與等和政府相關部門進行交流。同時，調研組亦和澳門工程師學會、澳門建築師協會、澳門城市規劃學會以及規劃界人士進行座談，聽取社會人士的意見。
調研組在總結是次調研成果時，成員之一的周劍雲教授指出，澳門由於土地資源稀缺，出現經濟快速增長和環境及資源制約的矛盾，這是構建完善澳門城市規劃體系面對的一個最突出問題，他表示，澳門並非沒有城市規劃，一直有控制性規劃，在開發管制上取得一定的效果。他指出，澳門欠缺的是制度化、清晰化、透明化的城市規劃體系，特別是規劃編制上存在明顯的不足，導致城市規劃未能跟上近年社會急速的發展。他表示對澳門城市規劃編制體系的研究需要認真考慮澳門的社會特徵、社情民情以及政治制度，建議透過顯現已有的城市規劃內部程序，讓社會知悉，同時整合、協調分散於不同政府部門的城市規劃工作，逐步完善城市規劃編制，認同早前政府在進行城規諮詢時提出的「尊重歷史、立足澳門」原則，配合「自主發展、循序漸進」的精神，以「顯現問題、完善機制、整合資源」為大戰略，建立制度化的城市規劃體系。
調研組另一位成員，廣東省城鄉規劃研究院原院長林玉明高級城市規劃師亦建議以自我完善，亮出特色作為城市規劃體系的建立方向。
澳門城市規劃編制體系研究工作計劃於今年底至明年初完成，並向特區政府提交報告。
一个链接：澳門特區政府可持續發展策略研究中心
http://www.ceeds.gov.mo/cn/index.html
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