东南亚国别动态：文莱（001）

东南亚国别动态：文莱（001）

（2009/06/25—07/04）

目录：

经济/亚航将于9月开通文莱至亚庇的往返班机

经济/文莱将于明年建成首个太阳能发电系统

经济/东盟推动与海湾地区的自贸区建设

经济/中国-东盟磋商在南京举行

经济/文莱将承办2010年东盟旅游论坛

军事/文英就延长英军驻期签署备忘录

时政/“文莱2035宏愿”基本情况介绍——驻文莱大使馆经商处调研报告

******************

亚航将于9月开通文莱至亚庇的往返班机

文莱《诗华日报》7月4日讯，亚航（AirAsia）将于9月9日开通的文莱至亚庇往返班机是继吉隆坡至文莱班机之后，亚航开通的第二条文莱-马来西亚航线。亚航以廉价机票着称，而亚庇是东马沙巴州著名的旅游胜地


文莱将于明年建成首个太阳能发电系统

文莱《联合日报》7月3日报道，一个装机容量1.2MW的太阳能光伏发电系统将于2010年在诗里亚镇建成并投入使用。该“文莱苏里亚能源项目”由文首相署能源局与三菱商事株式会社联合开发，将是第一次在文安装的大型太阳能光伏系统，以及东南亚地区最大的太阳能发电设备。


东盟推动与海湾地区的自贸区建设
《文莱时报》7月2日报道，在6月30日于巴林召开的东盟与海湾合作委员会（Gulf Cooperation Council）首次联合外长会议期间，双方探讨了设立自由贸易区问题，具体时间表将在今年9月份确定。报道称，东盟与海湾合作委员会成员国间在能源与粮食领域合作具有广阔前景。


中国-东盟磋商在南京举行

文莱易华网7月1日报道，6月25日第十五次中国—东南亚国家联盟高官磋商在中国南京举行。中国外交部部长助理胡正跃出席，来自汶莱等东盟十国外交部副部级主管官员及东盟副秘书长共四十余人参加了会议。
中国—东盟高官磋商是双方重要的年度磋商机制，轮流在中国和东盟举行。本次会议主要议题是，讨论中国与东盟关系进展，探究当前全球金融危机形势下，如何加强双方各领域务实合作，并就共同关心的国际问题交换意见。
胡正跃说，去年三月在汶莱举行中国—东盟高官磋商以来，在各方共同努力下，中国和东盟各领域合作发展不断深化，面向和平与繁荣的战略伙伴关系进一步发展，中方对此感到满意。胡正跃表示，中国将继续坚定支持东盟共同体建设和一体化进程，支持东盟在区域合作中发挥主导作用。我们将与东盟共同努力，推进东亚合作进程，向世界展示东亚合作的活力。
胡正跃在谈及未来双方八项工作时说，今年八月将召开中国—东盟经济部长会议，明年一月中国—东盟自贸区将全面建成；未来三到五年内，中国计划向东盟提供一百五十亿美元的信贷，其中包括十七亿美元的优惠贷款，中国已与印度尼西亚、马来西亚建立双边本币交换协议；中国—东盟达一百亿美元的投资合作基金最快将于明年上半年投资项目。
胡正跃表示，中国—东盟要进一步开发旅游市场，深化文化领域交流合作；推动粮食综合生产能力计划；合作防控全球甲型H1N1疫情，增强信息分享、经验分享，在传统、非传统安全领域加强合作等。
东盟各国高官高度赞赏中国在维护地区和平稳定与经济发展，特别是应对金融危机方面发挥的重要作用，感谢中方对东盟的一贯支持，希望与中方加强合作，进一步推动中国—东盟关系向前发展。


文莱将承办2010年东盟旅游论坛

文莱《诗华日报》6月30日讯，东盟旅游论坛将于2010年1月21日至28日在文举行，论坛主题为“东盟绿色心脏：10个旅游点和1个环保宏愿”。该论坛是本区域内最大的旅游论坛活动，由东盟十国轮流承办，2010年是文莱第二次举办该活动。活动期间还将举办东盟国家及对话伙伴国旅游部长会议。


文英就延长英军驻期签署备忘录

文莱易华网6月25日报道，文莱苏丹哈芝哈桑纳尔博尔基亚6月23日下午在伦敦唐宁街10号会晤了英国首相布朗，讨论了促进两国之间交往及合作的措施，并就彼此关心区域和国际事务交换意见。会后，双方签署了关于英国辜加军团在诗里亚驻军的文件。根据该文件，英国的驻军期限获延长5年(从2009年9月29日起)。文莱与英国都认同长期的国防合作，并有意在日后加强两国军队在多个领域的合作，包括培训、灾害及救灾行动，分享专业知识等。

“文莱2035宏愿”基本情况介绍

——驻文莱大使馆经商处调研报告

一、基本背景

　　石油和天然气是文莱经济的主要支柱，文莱石油产量在东南亚居第四位，液化天然气出口量在世界排名第九位。多年以来，文经济结构存在经济结构单一、经济发展过分依赖石油和天然气的问题。为加强国家经济发展的计划性，文自1962年起制定和实行“国家发展五年计划”。2001-2005年间执行的第八个“国家发展五年计划”，主要内容是调整单一经济发展结构，实现经济发展多元化，减少油气产业比重，促进油气下游工业、石油天然气化工、炼油、旅游、国际金融中心、农业、渔业、清真食品、中小企业等重点领域的发展。在第八个“五年发展计划”期间，文于2003年开始实施“双叉战略”，开发利用穆拉港深水区优势，开发穆拉岛深水港，建设本地区最大的集装箱集散港口，并以港口建设带动岛内基础设施建设，建立加工区和免税区；同时在文西部的双溪岭建设工业园区，发展油气下游工业、制造业及配套服务业。

　　经多年努力，文非油气产业在GDP比重逐渐上升，非油气产业已占整个GDP的32%左右。文莱国民经济对油气产业的依赖已开始减少，其它产业在国民经济中比率已有所提高，文莱经济多元化的成果已初步显现。但文经济多元化仍处于初期阶段，经济结构性问题仍存在，经济结构单一、过分依赖石油和天然气的问题仍未能很好解决，文单一经济结构未发生实质性变化。

　　为了更好地解决经济可持续发展问题，在文莱苏丹授意下，文莱于2004年成立了长期发展理事会，苏丹大弟、外交与贸易部长穆罕默德亲王任理事会主席。文长期发展理事会主要任务是制定《文莱达鲁萨兰国长期发展计划（2035年远景展望）》。2008年1月19日，文莱首相府举行新闻发布会，公布《文莱达鲁萨兰国长期发展计划》，计划分三部分：“2035年远景展望”、“2007-2017年发展战略和政策纲要”和“2007-2012国家发展计划”。

　　《文莱达鲁萨兰国长期发展计划（2035年远景展望）》指出，文在1986-2005年间实施的前四个五年计划中，发展重点主要集中在：改善人民生活、国家资源的最大经济利用、发展非油气产业、加快人力资源开发、保证就业、控制通货膨胀、构建和谐自力社会、鼓励培育马来民族成为工商领袖、廉政建设等方面。经过二十年努力，文在改善人民生活、控制通货膨胀和廉政建设上已经取得重要成绩，但在资源利用、人力资源开发、充分就业、提高生产力等方面，成绩不大。在发展非油气产业、构建和谐自力社会、培育马来民族成为工商领袖等方面，成果不理想。同时在第八个发展计划（2001-2005）中，文实际GDP增长只有2.1%，远远低于计划的5-6%目标，低于同期（2000-2004）全球3.8%的经济增长,也低于同期东盟的5%的经济增长速度。

　　《2035年远景展望》指出，较低的发展项目执行率是造成文经济增长较慢的主要原因。文计划在2007-1012年发展计划中，要加大执行发展项目的能力，提升相关机构效率。为达到GDP年平均增长率6%的目标，“2035年远景展望”提出文政府需要每年支出17亿文元（约12亿美元，按1：1.4折算，下同）。文在2007-2012计划期间，年拨款由开始每年5亿文元逐渐提高到期末的每年17亿文元，以保证GDP达到年平均5%的增长率。

　　二、《2035年远景展望》有关内容
　　
　　（一）“2035年远景展望”提出了远景三大奋斗目标：到2035年，拥有最高国际标准衡量的受过良好教育和技术熟练的人民；人民生活质量进入全球前十列；充满活力的可持续发展经济，人均收入进入世界前十列。为实现这些目标，文将实施由八大战略构成的国家战略部署：教育战略、经济战略、安全战略、机制发展战略、本地企业发展战略、基础设施发展战略、社会保障战略和环境保护战略。

　　（二）“2007-2017年发展战略和政策纲要”具体阐述了为保障2035年宏愿实现，文在今后10年在教育、经济、安全、机制发展、本地企业发展、基础设施建设、社会保障、环境保护等领域需要实施的8个战略方向和50个政策方向：

　　1、教育：实施早期儿童教育；吸取国际先进教学经验；采纳一流的中等教育和高等教育体制，包括发展工商业所需的职业教育、专才教育、技术教育等；加强发展信息产业所需的人才培养和课程；发展终身教育课程，拓宽接受高等教育人群；促进科研和创新；提高教育效率；增进教育机构管理能力。

　　2、经济：保证宏观经济稳定；确保经济高速增长，保证就业；培育强健资本市场，包括伊斯兰债券市场；出台有利于提高生产力、开放度和竞争力政策，促进经济竞争力；投资于对提高文竞争能力、出口潜力和就业有帮助的油气下游产业和其它类似产业；投资国际一流的基础设施，吸引国际国内投资，促进出口；根据实际国情，发展能源规划，促进油气下游产业多元化；服务业私有化；对发展本地工商业所需的技术、知识、科研进行投资；促进国际经济双边和多边合作；鼓励妇女平等；

　　3、安全：促进外交、国防和安全部门的紧密协调，确保国家安全；增强安全部队能力，包括国防部队、警察和情报部门；提高军队基础设施和装备的改进；促进执政能力建设；加强突发事件应急处理体制建设；确保文化和社会和谐；

　　4、体制建设：确保现代法制；引进国际先进政府管理经验；建设现代高效公务员制度；精简政府机制；建立独立的公共和私有部门监督体制；确保经济政策的有效性和可执行度；

　　5、本地企业发展：引进规划有效的本地企业融资计划，帮助中小城市企业提高竞争力；发展中小城市企业科技孵化中心；提高外资对本地企业的提携作用；鼓励使用本地产品；通过私有化、商业化和政府采购等来增加本地企业机遇；简化政府程序，减少企业成本；确保政府决策和付款迅速；

　　6、基础设施发展：提供足够的社会基础设施，特别是公共住宅、卫生保健和教育；健全法制，保障社会和工业基础设施的投资；确保重要政府基础设施项目建设资金；评估政府项目招投标和项目管理机制，确保按时保质完成；

　　7、社会保障：为脆弱人群提供经济上可持续发展的社会保障体系；培育提升创业精神和自力更生精神的计划；为私有企业员工提供与公共部门一样的享受社会保障的机遇；

　　8、环境保护：继续保护文莱生物多样性、热带雨林和自然生态；要求各产业和工业项目执行最严格环保标准；对建筑物和著名文化遗产建立明确保护指南；对有关公共卫生和安全的环境维护执行严格管理办法；支持国际和区域对跨境和区域环境关注的努力；

　　（三）“2007-2012年国家发展计划”指出，考虑到未来十年文人口增长速度和油气资源的消耗，要加快人力资源的转变，迎接经济各领域体制上的挑战，增加就业，提高生产力。在新的六年国家发展计划中，要保持宏观经济稳定运行，为国家发展提供良好基础。

　　“2007-2012年国家发展计划”指出了未来六年文莱在宏观经济、政策实施、公共部门和财政、人力资源发展、工商业、初级资源发展、旅游、银行金融保险业、运输和交通、信息产业、电力、供水和排水、卫生、社会发展、环境、安全、科技创新和行政管理等18个领域面临的问题和挑战，提出了具体应对建议：

　　1、宏观经济：国际市场能源价格的继续上涨将会对文经济、政府财政和出口等方面继续做出积极贡献；要继续实施经济多元化战略，发展油气下游产业；在非油气领域继续发展受鼓励产业。

　　2、政策实施：考虑到政府政策和计划的广泛联系性，以及需要实施的8个战略方向和50个政策方向，2007-12年发展计划和项目定有四大发展目标：拓宽经济基础，增强知识经济基石；加快社会进步步伐，维护政治稳定；扩大高技术劳动队伍储备；提高机构能力。
　　
　　3、公共部门和财政：2007-12年发展计划中，六年内将拨款96亿文元（约67亿美元）资金，执行275个发展计划下的826个项目：

　　（1）工业与商业：重点是发展非油气产业，促进本地中小企业发展，健全粮食安全政策，发展清真食品和生态旅游，主要项目有建设粮食发展中心、农业实验室、森林公园（二期）、生态旅游点、海洋生态旅游公园、海水养殖研究中心等项目；积极发展伊斯兰银行与金融业，通过文莱国际金融中心，建立文莱伊斯兰资本市场和伊斯兰银行金融业务中心；促进旅游发展，努力实现年游客增长率7%、旅馆平均入住率50-60%，将旅游相关产业就业人数从2004年的5350人提高到2010年的不低于8000人；
工业与商务类总拨款10.25亿文元,占总额10.8%，其中工业发展占4.3%,大穆拉岛项目占3.1%,渔业占1.2%,农业占1.1%,林业占0.7%,商业和企业发展占0.4%。

　　（2）运输和通讯：实施项目有公路改造、机场改造、海下电缆更换、文莱广播电视台二期工程、马来奕县新邮电局大楼建设、港口局大楼建设等。运输和通讯类共拨款10.67亿文元,占总额11.2%,其中道路建设占6.0%,广播电视占2.4%,电讯占1.2%,民用航空占1.2%,港口建设占0.3%,邮政建设占0.1%。
　　
　　（3）社会服务：主要是发展居民住宅，拨款15.56亿文元,共建9000套住宅；卫生保健共拨款1.49亿文元,主要项目有国家药品储存中心、都东县透析中心、林巴区卫生中心、改善化验室、提高诊疗手段和突发传染病事件控制能力；人力资源开发和教育；加强环境保护，建设新垃圾处理场、治理文莱河污染一期工程。社会服务总拨款30.56亿文元,占总额32.2%,其中居民住宅占16.4%,教育占8.7%,人力资源开发占3.1%,公共设施和环境保护占1.9%,卫生医疗占1.6%,宗教事物占0.3%,公共房屋占0.2%。

　　（4）公用事业：主要是改善和提高电力、供水、排污、排水等设施，总拨款14.93亿文元,占总额15.7%,其中电力占6.2%,供水占5.5%,排水占2.1%,排污占1.9%。

　　（5）科技和研究：增强居民能力建设，增进中小企业开发创新能力，总拨款1.65亿文元，占总额1.7%。

　　（6）信息通讯技术：为促进信息产业及服务发展，实施相关项目，总拨款11.46亿文元,占总额12.1%。

　　 4、人力资源：总额为8.22亿文元拨款，用于教育领域的68个项目,占总额8.7%,另总额为2.95亿拨款用于人力资源开发项目。

　　 5、工业与商业：2007-2012年国家发展计划中，将致力于经济多元化发展，促进中小企业发展，提高生产力，促进油气下游产业、清真食品、商业与金融服务业、运输与物流、信息产业、旅游服务等六大产业群增长。总额为7.42亿文远的拨款用于执行42个项目。

　　 6、初级资源：促进农、渔、林业发展，主要包括：市场开拓、食品安全、农业和生物技术开发、相关基础设施建设、清真食品开发、发展渔业捕捞产业、海水养殖、相关服务、实验室建设。总额为2.83亿文元的拨款用于77个项目,其中农业拨款1.02亿文元,林业拨款0.65亿文元,渔业拨款1.16亿文元。
　　7、旅游：实现来文旅游人数7%的增长，达到旅馆平均入住率50-60%，旅游相关产业就业人数从2004年的5350人提高到2010年的不低于8000人。总额为0.84亿文元的拨款用于11个项目。

　　8、银行、金融和保险业：主要目标是增强有关法制管理，建立相关数据系统，发行伊斯兰短期债券，增强能力建设，把文莱建成伊斯兰金融中心。

　　9、运输和通讯：进一步健全运输和通讯基础设施，提高服务质量，增加行业对国民经济的贡献率。总额为10.67亿文元的拨款用于98个计划和项目,其中道路建设为5.69亿文元,广播电视为2.28亿文元,电讯为1.17亿文元,民用航空为1.15亿文元,港口建设为0.27亿文元,邮电建设为0.12亿文元。

　　10、信息产业技术：重点是信息综合在线服务、能力建设和电子商务。总拨款11.46亿文元,占总额12.1%。

　　11、电力：提供充足电力，继续改进电力供应质量，全国三大电网并网，满足特别经济区域电力需求，提倡节约能源和电力使用效率。总拨款5.88亿美元,占总额6.2%。

　　12、供水、排污排水：重点是保证旱季水资源充足供应，达到水处理能力比需求增长20%，提高水质；延伸排污管道，增加中央排污系统连接；改善和提高排水基础设施，减少水灾区域。供水系统有3大计划下30个项目，排污系统有35个项目，排水系统有4大计划下44个项目。总拨款共9.05亿文元,占总额9.5%,其中供水为5.25亿文元,排污为1.78亿文元,排水为1.78亿文元。

　　13、卫生：重点是增强卫生管理和服务，提高国民卫生水准和生活质量，国家卫生突发事件处理，改进卫生质量和光亮，提高效率，改善医院设备和服务，提高卫生中心服务。总拨款1.49亿文元,占总额1.6%,执行20个项目。

　　14、社会发展：

　 （1）居民住宅：总拨款15.56亿文元,占总额16.4%,建造9300套住房，场地11个，包括占地717公顷的6个新场地。

　　（2）政府住房：总拨款0.23亿文元,执行16个项目,主要是用来为各级政府人员建造公寓。

　　（3）公共设施：总拨款0.54亿文元,用来建造新公共汽车站、游泳池和各县多功能厅。

　　（4）宗教事物：总拨款0.27亿文元,执行15个项目。

　　（5）妇女和青年：总拨款16.6亿文元,占总额17.5%。

　　15、环境：重点是环境保护，维持自然资源的可持续发展，为此，须提出新的有关政策。有关内容包括空气和水源质量、固体垃圾处理、海岸线保护、公众认识和国际合作等。总拨款1.28亿文元,执行19个项目。

　　16、安全：总拨款5.97亿文元,占总额6.3%,执行文空军和警察部队的26个项目；总拨款3亿文元,建造文驻外使领馆馆舍和移民局大楼。

　　17、科技和创新：目标是建立独立科技创新能力，支持有示范连带效应的小型项目，提升国民科研文化。总拨款1.65亿文元,执行58个科技创新项目。

　　18、行政管理：重点是人力资本投资，主要工作在精简和现代化行政管理程序，改进公共服务，提高执行项目和计划的效率，促进运行效率。


驻文莱大使馆经商处调研报告